Komentarz ekspercki Ogólnopolskiego Związku Pracodawców niepublicznych Operatorów Pocztowych
ZUS bezpodstawnie utrzymuje uprzywilejowaną pozycję Poczty Polskiej w zakresie realizacji przekazów pocztowych – taki wniosek nasuwa się po analizie sytuacji faktycznej. Stanowić to może podstawę do generowania szkód dla budżetu państwa i swoich klientów.
Stosowanie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych literalnej interpretacji przepisów Prawa pocztowego przez przyjmowanie, iż Poczta Polska jest jedynym podmiotem uprawnionym do świadczenia na rynku krajowym usługi doręczania gotówkowych przekazów pocztowych może prowadzić do znacznego i nieuzasadnionego wzrostu kosztów dostarczania do adresatów przekazów emerytalno-rentowych. Istnieje znaczące prawdopodobieństwo, iż wskutek niewłaściwej polityki przetargowej budżet państwa, a więc podatnicy, finansują tworzone przez ZUS dodatkowe, zbędne koszty doręczania przekazów, które szacowane są na kwotę około 45 mln zł rocznie.
Aktualnie około 46% świadczeń wypłacanych przez ZUS realizowanych jest w formie gotówkowej – za pośrednictwem listonoszy Poczty Polskiej. Koszt tego typu transakcji opiewa rocznie na kwotę niemal 300 mln zł, czyli 10-krotnie więcej niż bezgotówkowa wypłata za pośrednictwem banków. Zgodnie z deklaracją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych do 2013 roku wprowadzony zostanie – planowany aktualnie przez Ministerstwo Finansów i Związek Banków Polskich – „Program Rozwoju Bezgotówkowego”, zgodnie z którym w ciągu najbliższych 2-3 lat aż 75% rent i emerytur wypłacanych będzie wprost na indywidualne konta odbiorców. źródło: Gazeta Wyborcza Nr 102 z 04/05/2011, „Emerytura na konto i bez listonosza”).
Kłopotliwa w przypadku tego rozwiązania jest jednak niechęć Polaków korzystających ze świadczeń ZUSu do zakładania kont bankowych w narzuconych odgórnie instytucjach finansowych. Upłynie jeszcze wiele lat, podczas których generowane przez Zakład koszty będą rosły zanim zostanie znalezione optymalne rozwiązanie tego problemu. Powstaje więc pytanie – czy warto czekać tak długo – narażając budżet państwa oraz klientów ZUSu na straty – skoro systemowa i prounijna interpretacja przepisów Prawa pocztowego, pozwala na zniwelowanie wskazanych problemów i tym samym znaczące zmniejszenie kosztów obsługi doręczeń świadczeń emerytalno-rentowych?
Ogólnopolski Związek Pracodawców Niepublicznych Operatorów Pocztowych (OZPNOP) we współpracy z PKPP Lewiatan upatruje problem generowania kosztów w zakresie realizacji przekazów pocztowych przez ZUS, w niewłaściwej interpretacji Prawa pocztowego i dyrektyw unijnych. W ocenie OZPNOP Zakład Ubezpieczeń Społecznych realizuje zamówienia obejmujące doręczanie przekazów pocztowych, przyjmując niewłaściwie, że jedynym kwalifikowanym usługodawcą w zakresie takich usług jest Poczta Polska.
Należy jednak wyraźnie podkreślić, iż na skutek zmian Prawa pocztowego, w 2004 roku (ustawa z dnia 18 marca 2004 r. o zmianie ustawy - Prawo pocztowe, Dz. U. z 2004 r, Nr 69, poz. 627), Poczta Polska utraciła wyłączność na realizację przekazów pocztowych. Zgodnie z tą nowelizacją, usługa doręczania i przyjmowania przekazów pocztowych nie jest już usługą zastrzeżoną dla operatora państwowego. Nowelizacja miała na celu dostosowanie przepisów polskich do regulacji unijnych.
Wcelu usunięcia wątpliwości prawnych oraz w celu umożliwienia zaoszczędzenia ZUS rocznych kwot stanowiących równowartość ok. 15% dotychczasowych rocznych kosztów ponoszonych na realizację przekazów pocztowych – Ogólnopolski Związek Pracodawców Niepublicznych Operatorów Pocztowych (OZPNOP) we współpracy z PKPP Lewiatan postuluje stosowanie przez ZUS otwartej procedury przetargowej i odstąpienie tym samym od zlecania zamówień w tym zakresie w trybie „z wolnej ręki”. Umożliwienie udziału w przetargu wszystkim podmiotom działającym na polskim rynku, posiadającym niezbędne doświadczenie w zakresie świadczenia przekazów pieniężnych, skutkować będzie nie tylko obniżeniem kosztów przez ZUS, ale również – zgodnie z przepisami unijnymi – stworzeniem warunków dla rozwoju konkurencji na rynku usług pocztowych, znacząco przyczyniając się do rozwoju polskiej gospodarki.
ZUS
ak
ZUS bezpodstawnie utrzymuje uprzywilejowaną pozycję Poczty Polskiej w zakresie realizacji przekazów pocztowych – taki wniosek nasuwa się po analizie sytuacji faktycznej. Stanowić to może podstawę do generowania szkód dla budżetu państwa i swoich klientów.
Stosowanie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych literalnej interpretacji przepisów Prawa pocztowego przez przyjmowanie, iż Poczta Polska jest jedynym podmiotem uprawnionym do świadczenia na rynku krajowym usługi doręczania gotówkowych przekazów pocztowych może prowadzić do znacznego i nieuzasadnionego wzrostu kosztów dostarczania do adresatów przekazów emerytalno-rentowych. Istnieje znaczące prawdopodobieństwo, iż wskutek niewłaściwej polityki przetargowej budżet państwa, a więc podatnicy, finansują tworzone przez ZUS dodatkowe, zbędne koszty doręczania przekazów, które szacowane są na kwotę około 45 mln zł rocznie.
Aktualnie około 46% świadczeń wypłacanych przez ZUS realizowanych jest w formie gotówkowej – za pośrednictwem listonoszy Poczty Polskiej. Koszt tego typu transakcji opiewa rocznie na kwotę niemal 300 mln zł, czyli 10-krotnie więcej niż bezgotówkowa wypłata za pośrednictwem banków. Zgodnie z deklaracją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych do 2013 roku wprowadzony zostanie – planowany aktualnie przez Ministerstwo Finansów i Związek Banków Polskich – „Program Rozwoju Bezgotówkowego”, zgodnie z którym w ciągu najbliższych 2-3 lat aż 75% rent i emerytur wypłacanych będzie wprost na indywidualne konta odbiorców. źródło: Gazeta Wyborcza Nr 102 z 04/05/2011, „Emerytura na konto i bez listonosza”).
Kłopotliwa w przypadku tego rozwiązania jest jednak niechęć Polaków korzystających ze świadczeń ZUSu do zakładania kont bankowych w narzuconych odgórnie instytucjach finansowych. Upłynie jeszcze wiele lat, podczas których generowane przez Zakład koszty będą rosły zanim zostanie znalezione optymalne rozwiązanie tego problemu. Powstaje więc pytanie – czy warto czekać tak długo – narażając budżet państwa oraz klientów ZUSu na straty – skoro systemowa i prounijna interpretacja przepisów Prawa pocztowego, pozwala na zniwelowanie wskazanych problemów i tym samym znaczące zmniejszenie kosztów obsługi doręczeń świadczeń emerytalno-rentowych?
Ogólnopolski Związek Pracodawców Niepublicznych Operatorów Pocztowych (OZPNOP) we współpracy z PKPP Lewiatan upatruje problem generowania kosztów w zakresie realizacji przekazów pocztowych przez ZUS, w niewłaściwej interpretacji Prawa pocztowego i dyrektyw unijnych. W ocenie OZPNOP Zakład Ubezpieczeń Społecznych realizuje zamówienia obejmujące doręczanie przekazów pocztowych, przyjmując niewłaściwie, że jedynym kwalifikowanym usługodawcą w zakresie takich usług jest Poczta Polska.
Należy jednak wyraźnie podkreślić, iż na skutek zmian Prawa pocztowego, w 2004 roku (ustawa z dnia 18 marca 2004 r. o zmianie ustawy - Prawo pocztowe, Dz. U. z 2004 r, Nr 69, poz. 627), Poczta Polska utraciła wyłączność na realizację przekazów pocztowych. Zgodnie z tą nowelizacją, usługa doręczania i przyjmowania przekazów pocztowych nie jest już usługą zastrzeżoną dla operatora państwowego. Nowelizacja miała na celu dostosowanie przepisów polskich do regulacji unijnych.
Wcelu usunięcia wątpliwości prawnych oraz w celu umożliwienia zaoszczędzenia ZUS rocznych kwot stanowiących równowartość ok. 15% dotychczasowych rocznych kosztów ponoszonych na realizację przekazów pocztowych – Ogólnopolski Związek Pracodawców Niepublicznych Operatorów Pocztowych (OZPNOP) we współpracy z PKPP Lewiatan postuluje stosowanie przez ZUS otwartej procedury przetargowej i odstąpienie tym samym od zlecania zamówień w tym zakresie w trybie „z wolnej ręki”. Umożliwienie udziału w przetargu wszystkim podmiotom działającym na polskim rynku, posiadającym niezbędne doświadczenie w zakresie świadczenia przekazów pieniężnych, skutkować będzie nie tylko obniżeniem kosztów przez ZUS, ale również – zgodnie z przepisami unijnymi – stworzeniem warunków dla rozwoju konkurencji na rynku usług pocztowych, znacząco przyczyniając się do rozwoju polskiej gospodarki.
ZUS
ak
