Komisja Europejska przyjęła wytyczne dla państw członkowskich dotyczące prowadzenia polityki fiskalnej w 2023 r, w których określiła zasady, jakimi będzie się kierować przy ocenie krajowych programów stabilności i konwergencji, poinformowała Komisja.
„W solidarności z Ukrainą UE zatwierdziła bezprecedensowy pakiet sankcji gospodarczych, które będą miały dotkliwy wpływ na rosyjską gospodarkę i elity polityczne. Zimowa prognoza gospodarcza 2022 została opublikowana 10 lutego, na dwa tygodnie przed inwazją na Ukrainę. Rozwój ten negatywnie wpływa na perspektywy wzrostu i skłania ryzyko jeszcze bardziej w dół” – czytamy w komunikacie
Komisja podkreśla potrzebę silnej koordynacji polityk gospodarczych i fiskalnych oraz dostosowania polityk fiskalnych w odpowiedzi na szybko zmieniające się okoliczności. Doprecyzowuje, że w razie potrzeby wytyczne zostaną dostosowane do rozwoju sytuacji gospodarczej.
Komisja określiła pięć kluczowych zasad i przedstawiła implikacje dla zaleceń budżetowych, które zaproponuje państwom członkowskim w maju 2022 r. w odniesieniu do ich planów budżetowych na 2023 r. Komisja wskazuje, że:
- należy zapewnić koordynację polityki i spójne połączenie różnych polityk;
- zdolność obsługi zadłużenia należy zapewnić poprzez stopniowe dostosowania budżetowe oraz wzrost gospodarczy;
- należy wspierać inwestycje i promować zrównoważony wzrost;
- należy promować strategie fiskalne zgodne ze średniookresowym podejściem do dostosowania fiskalnego z uwzględnieniem Instrumentu Odbudowy i Wzmacniania Odporności;
- strategie fiskalne powinny być zróżnicowane i uwzględniać wymiar strefy euro.
Skoordynowana reakcja fiskalna państw członkowskich na poważne spowolnienie gospodarcze spowodowane pandemią COVID-19, ułatwiona dzięki uruchomieniu ogólnej klauzuli wyjścia [poza stabilizującą regułę wydatkową – SRW] i poparta działaniami na szczeblu UE, okazała się bardzo skuteczna, podkreśliła Komisja.
Ciągła silna koordynacja polityk fiskalnych pozostaje kluczem w dzisiejszym niestabilnym otoczeniu i dla zapewnienia płynnego przejścia na nową ścieżkę trwałego wzrostu i stabilności budżetowej.
Na podstawie zimowej prognozy gospodarczej na 2022 r. Komisja jest zdania, że przejście od zagregowanego wspierającego kursu polityki budżetowej w latach 2020–2022 do zasadniczo neutralnego zagregowanego nastawienia polityki budżetowej wydaje się właściwe w 2023 r., przy jednoczesnym gotowości do reagowania na zmieniającą się sytuację gospodarczą, podkreślono.
Aby zapewnić zdolność obsługi zadłużenia, konieczne jest wieloletnie dostosowanie budżetowe w połączeniu z inwestycjami i reformami w celu utrzymania potencjału wzrostu. W ocenie Komisji „wskazane jest rozpoczęcie stopniowej korekty budżetowej w celu zmniejszenia wysokiego długu publicznego od 2023 r., natomiast zbyt gwałtowna konsolidacja może negatywnie wpłynąć na wzrost, a tym samym na zdolność obsługi zadłużenia”.
W ocenie KE, przejście gospodarek UE na ścieżkę bardziej zrównoważonego wzrostu i stawienie czoła wyzwaniom transformacji ekologicznej i cyfrowej powinno być najwyższym priorytetem dla wszystkich państw członkowskich. Chociaż Instrument Odbudowy i Wzmacniania Odporności, będący sercem NextGenerationEU, który zapewni dodatkowe finansowanie w wysokości do 800 mld euro, Komisja jest zdania, że inwestycje finansowane przez państwa powinny być promowane i chronione w średniookresowych planach fiskalnych, wskazano także.
Programy stabilności i konwergencji powinny wykazać, w jaki sposób średnioterminowe plany budżetowe państw członkowskich zapewniają stopniowe obniżanie długu publicznego do ostrożnych poziomów i zrównoważony wzrost poprzez stopniową konsolidację, inwestycje i reformy.
Krajowe strategie fiskalne powinny być odpowiednio zróżnicowane:
- państwa członkowskie o wysokim zadłużeniu powinny rozpocząć stopniową redukcję zadłużenia poprzez dokonanie korekty fiskalnej w 2023 r., po odliczeniu wkładów z funduszy rezerwowych i innych dotacji UE;
- państwa członkowskie o niskim i średnim zadłużeniu powinny wzmocnić inwestycje niezbędne do przejścia na zieloną i cyfrową transformację, by osiągać politykę generalnie neutralną.
W oparciu o trwającą debatę publiczną i dyskusje z państwami członkowskimi Komisja przedstawi wytyczne dotyczące możliwych zmian ram zarządzania gospodarczego w celu osiągnięcia szerokiego konsensusu co do dalszych działań na rok 2023.
W komunikacie określono wstępne wytyczne dotyczące polityki budżetowej na 2023 r., które zostaną w razie potrzeby zaktualizowane, a najpóźniej w ramach wiosennego pakietu europejskiego semestru w maju 2022 r.
Przyszłe wytyczne będą nadal odzwierciedlać światową sytuację gospodarczą, szczególną sytuację każdego państwa członkowskiego oraz dyskusję na temat ram zarządzania gospodarczego.
KE zachęca państwa członkowskie do uwzględnienia tych wytycznych w swoich programach stabilności i konwergencji.
Źródło: ISBnews
