Ministerstwo Finansów skierowało do konsultacji publicznych projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych, ustanawiający nowy instrument pozwalający na relokację wydatków budżetowych i zmianę ich struktury w trakcie roku budżetowego za zgodą Sejmu RP, wynika z informacji na stronach Rządowego Centrum Legislacji.
„Nowym istotnym elementem zarządzania budżetem państwa będzie ustanowienie instrumentu budżetowego pozwalającego na relokację wydatków – zmianę ich struktury w trakcie roku budżetowego przy zachowaniu kontroli Sejmu RP” – czytamy w uzasadnieniu do projektu.
Mechanizm „odnawialnej” rezerwy celowej przewiduje agregację oszczędności w wydatkach powstałych w trakcie roku budżetowego.
W przypadku, gdy wystąpią ustawowe przesłanki, możliwe będzie utworzenie ww. rezerwy z wydatków zablokowanych, jak i dokonywanie kolejnych jej zasileń. Utworzenie rezerwy „odnawialnej” będzie poprzedzone wydaniem pozytywnej opinii przez sejmową komisję właściwą do spraw budżetu, tak jak każde przeniesienie i przeznaczenie jej środków.
Minister finansów będzie mógł tym samym inicjować działania zarządcze w toku wykonywania budżetu państwa, pozwalające na wprowadzanie zmian w strukturze wydatków budżetu państwa pod kontrolą Sejmu RP, wskazano także.
W obszarze zarządzania budżetem państwa projekt zakłada:
- ujęcie nowych danych w ramach uzasadnienia do ustawy budżetowej (plany finansowe funduszy utworzonych, powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw),
- wprowadzenie nowego instrumentu budżetowego pozwalającego na relokację wydatków (zmiany w strukturze wydatków) w trakcie roku budżetowego,
- udoskonalenie warstwy prezentacyjnej ustawy budżetowej.
Jak wyjaśniono, prezentowanie w uzasadnieniu do ustawy budżetowej planów finansowych funduszy utworzonych, powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw przyczyni się do wzmocnienia jawności i przejrzystości finansów publicznych oraz podniesienia poziomu dostępności danych publicznych.
Ponadto w projekcie ustawy budżetowej wprowadza się nowy układ grup wydatków budżetu państwa, który pozwoli na bardziej czytelną prezentację ekonomicznego charakteru ponoszonych wydatków. Nowe grupowanie wydatków umożliwią zmiany wprowadzone w klasyfikacji paragrafowej, które są spójne z koncepcją nowej klasyfikacji.
W zakresie budżetów jednostek samorządu terytorialnego proponowane zmiany mają na celu:
- usprawnienie procesu realizacji przedsięwzięć wieloletnich określonych w wieloletnich prognozach finansowych jednostek samorządu terytorialnego. Zmiana umożliwi rozszerzenie kompetencji zarządu JST dotyczących dokonywania zmian w wieloletniej prognozie finansowej o możliwość zmiany limitów zobowiązań lub kwot wydatków na wszystkie przedsięwzięcia wieloletnie (a nie tylko związanych z realizacją projektów UE jak dotychczas). Zakres zmian dokonywanych ewentualnie przez zarząd uwarunkowany został niepogorszeniem wyniku budżetu JST dla każdego roku objętego prognoz,
- ujednolicenie sposobu prezentacji danych w budżecie państwa oraz w budżetach jednostek samorządu terytorialnego, poprzez analogicznej zmiany w zakresie grupowania wydatków również w odniesieniu do wydatków jednostek samorządu terytorialnego, prezentowanych w uchwałach budżetowych JST,
- doprecyzowanie przepisów dotyczących procedury absolutoryjnej poprzez uzupełnienie dokumentów, z którymi powinien zapoznać się organ stanowiący JST przed podjęciem uchwały w sprawie absolutorium.
W ocenie Ministerstwa Finansów, nowe rozwiązania przełożą się na poprawę skuteczności oraz efektywności w wydatkowaniu środków publicznych przy zachowaniu rzetelnej i przejrzystej informacji o całości transferów jakie zachodzą w jednostkach sektora finansów publicznych.
Źródło: ISBnews
