Projekt reformy finansów publicznych jednostek samorządu terytorialnego (JST), którego celem jest zwiększenie dochodów własnych JST oraz oparcie zasilania finansowego JST na dochodach własnych, wynikających z lokalnej bazy podatku PIT i CIT trafi do konsultacji końcem czerwca lub na początku lipca, poinformowała wiceminister finansów Hanna Majszczyk. Prace nad reformą prowadzone w Ministerstwie Finansów są już na ukończeniu, dodała.
„Myślimy, ze w końcówce czerwca, najdalej w pierwszych dniach lipca ten projekt będzie już uzewnętrzniony i przesłany do konsultacji” – powiedziała Majszczyk na posiedzeniu sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.
Minister Andrzej Domański i wiceminister Hanna Majszczyk przedstawili na posiedzeniu komisji założenia reformy finansów JST.
„Chcemy zwiększenia i ustabilizowania finansów JST poprzez zwiększenie dochodów własnych; po drugie, chcemy oparcia zasilania finansowego JST na dochodach własnych, wynikających z lokalnej bazy podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych” – podkreślił Domański.
Dodał, że resortowi zależy „na odseparowaniu wpływu zmian podatkowych od dochody JST”.
Zaproponowano algorytmiczne i precyzyjne naliczanie środków dla każdej jednostki JST.
„Chcemy liczyć udział w podatku CIT i PIT od dochodów podatników na terenie danej jednostki samorządowej” – zaznaczył minister.
Przygotowywany projekt zakłada ustalanie dochodów JST z tytułu udziału w PIT i CIT jako procent od dochodów podatników. Ma zostać także uwzględniony udział podatników rozliczających się podatkiem dochodowym od osób fizycznych także tych podatników, którzy rozliczają się ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych (według wyliczeń resortu jest to średnio ok. 14% przychodu tych podatników).
Stawki będą określone odrębnie dla każdej kategorii JST (gmin, powiatów, województw). Planowane jest uwzględnienie nowej jednostki samorządu – miasta na prawach powiatu.
Wysokość stawek będzie zależna w zależności od kategorii JST. Dla gmin – wyższy ma być udział PIT, niższy z CIT, w przypadku powiatów i województw – wyższy byłby CIT, niższy PIT, przypadku miastach na prawach powiatu – ta stawka byłaby bardziej wypośrodkowana.
Na posiedzeniu komisji przedstawiono algorytm, który służyłby do wyliczania dochodów JST.
„Poprzez te propozycje, które byśmy zawarli w ustawie powodują, ze zmieniłaby się struktura dochodów. Dzisiaj mamy dochodów własnych około 48%, w stosunku do tych subwencyjnych – 52%, natomiast to co wynikałoby z projektu to byłoby 80% dochodów własnych i około 20% subwencji” – powiedziała Majszczyk.
Proponowane jest także wprowadzenie jednolitego progu tzw. zamożnościowego dla każdej kategorii JST. Ma to umożliwić uniknięcie sytuacji, gdy bardziej zamożna JST po wpłaceniu tzw. janosikowego w rankingu dochodu na mieszkańca niżej niż mniej zamożna JST, która otrzymała janosikowe.
Źródło: ISBnews
