Rząd planuje przyjęcie w IV kw. projektu nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych ze względu napotrzebę złagodzenia rygorów prowadzenia gospodarki finansowej przez jednostki samorządu terytorialnego (JST) od 2025 r. do 2029 r., wynika z wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.
„W ostatnich latach w wyniku reform podatkowych i związanym z nimi zmniejszeniem dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz zwiększeniem wydatków bieżących spowodowanych m.in. inflacją, jednostki samorządu terytorialnego odnotowały wyraźny spadek nadwyżki operacyjnej. Wprowadzone dla samorządów terytorialnych, w latach wcześniejszych, uelastycznienia reguł fiskalnych do roku 2025 wymagają przedłużenia” – czytamy w wykazie.
Proponowane rozwiązania obejmują przedłużenie do roku 2029 obowiązujących regulacji uelastyczniających zarządzanie budżetami jednostek samorządu terytorialnego przez modyfikację reguł fiskalnych obowiązujących jednostki samorządu terytorialnego, tj. utrzymanie czasowych preferencji w zakresie zasady zrównoważenia części bieżącej budżetu jednostki samorządu terytorialnego oraz indywidualnego limitu spłaty zobowiązań.
Czasowe preferencje obejmują przedłużenie:
– możliwości bilansowania części bieżącej budżetu jednostki samorządu terytorialnego wolnymi środkami będącymi w dyspozycji jednostki,
– możliwości niespełnienia przez jednostkę samorządu terytorialnego relacji ograniczającej wysokość spłaty długu, czyli indywidualnego limitu spłaty zobowiązań pod warunkiem gdy łączna kwota długu jednostki nie przekroczy 100% jej dochodów ogółem pomniejszonych o dotacje i środki o podobnym charakterze oraz powiększonych o planowane przychody nieprzeznaczone na sfinansowanie deficytu budżetowego (JST będzie mogła przekroczyć indywidualny limit spłaty zobowiązań wyłącznie w przypadku gdy taka sytuacji nie zagrozi realizacji zadań publicznych),
– nieujmowania w relacji ograniczającej wysokość spłaty długu potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych przez jednostki samorządu terytorialnego poręczeń i gwarancji.
Ponadto proponuje się modyfikację indywidualnego limitu spłaty zobowiązań w zakresie umożliwienia doliczania do relacji z tego artykułu dochodów ze sprzedaży majątku.
Przedłużenie proponowanych rozwiązań pozwoli samorządom terytorialnym na:
– przygotowanie w ustawowym terminie realistycznych budżetów na rok 2025 i wieloletnich prognoz finansowych. Termin uchwalenia budżetów jednostek samorządu terytorialnego ustalony jest na dzień 31 grudnia 2024 r., a w szczególnie uzasadnionych przypadkach 31 stycznia 2025 r.,
– realne zaplanowanie spłat rat kredytów i pożyczek na rok 2025 i kolejne lata, podsumowano.
Źródło: ISBnews