Rząd przyjął w formie uchwały politykę zakupową państwa, której celem jest powiązanie zamówień publicznych z celami strategicznymi państwa, tak aby służyły nabywaniu usług, dostaw oraz robót budowlanych, a także realizowaniu polityki gospodarczej państwa, poinformowało Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT).
„Obowiązujące od 2021 r. Prawo zamówień publicznych nałożyło na rząd obowiązek przygotowywania Polityki zakupowej państwa. Jest to dokument o charakterze średniookresowej strategii przyjmowanej przez Radę Ministrów raz na 4 lata. Pierwsza polityka zakupowa państwa obejmie lata 2022-2025” – czytamy w komunikacie.
Jednym z najistotniejszych celów, jakie postawiono w polityce zakupowej państwa jest rozwój potencjału małych i średnich przedsiębiorstw poprzez szersze otwarcie dla nich rynku zamówień publicznych. Pzp ma także wzmacniać konkurencyjność polskiej gospodarki – służyć temu ma zakup zrównoważonych i innowacyjnych zamówień (np. żywności wysokiej jakości, urządzeń energooszczędnych, ekologicznie wyprodukowanego sprzętu).
„Zamówienia publiczne to ważny sektor polskiej gospodarki. Państwo przeznacza co roku na ten cel około 10% PKB. Przygotowana przez nas Polityka zakupowa państwa ma pomóc zarządzać zakupami sektora publicznego w Polsce. Do tej pory zamawiający nie dysponowali kompleksowymi i wspólnymi standardami, którymi należy kierować się przy realizacji zakupów publicznych. Powodowało to m.in. zróżnicowane podejście do udziału MŚP w prowadzonych procesach zakupowych, a w konsekwencji niewykorzystywanie ich możliwości, mimo że mikro, małe i średnie firmy stanowią zdecydowaną większość przedsiębiorstw w Polsce – 99,8%” – powiedział minister rozwoju i technologii Piotr Nowak, cytowany komunikacie.
Polityka zakupowa państwa koncentruje się na trzech priorytetach: rozwoju potencjału MŚP, profesjonalizacji oraz zrównoważonych i innowacyjnych zamówieniach publicznych.
Zdaniem resortu większy strumień środków publicznych trafiający do sektora MŚP to także możliwość wzrostu inwestycji, w tym w kapitał ludzki i zachęta do rozszerzania zakresu działalności gospodarczej.
W ocenie MRiT, wzrost zainteresowania MŚP rynkiem zamówień publicznych przełoży się na dalszy wzrost jego konkurencyjności, a w konsekwencji na otrzymywanie przez zamawiających korzystniejszych ofert. Z kolei gospodarka skorzysta z uwolnienia potencjału wzrostu i innowacyjności MŚP.
Polityka zakupowa wskazuje konkretne zalecenia dla zamawiających, a także działania wspomagające ze strony państwa:
– szersze stosowanie rozwiązań korzystnych dla MŚP (np. dzielenie zamówienia na części lub dopuszczanie składania ofert częściowych; stawianie wykonawcom proporcjonalnych wymagań, w tym proporcjonalnych wymagań finansowych; zapewnienie optymalnego czasu na przygotowanie się do udziału w postępowaniu oraz złożenie oferty; udzielanie zaliczek i częściowych płatności również w umowach zawieranych na okres krótszy niż 12 miesięcy);
– wprowadzenie mechanizmu certyfikacji wykonawców;
– wsparcie merytoryczne MŚP (wdrożenie programu edukacyjno-informacyjnego dla MŚP – webinariów, szkoleń, seminariów, poradniki, centralna baza wiedzy);
– standaryzacja dokumentów zamówienia;
– wsparcie udziału MŚP w zamówieniach organizacji międzynarodowych.
Polityka zakupowa wprowadza konkretne zalecenia dla zamawiających w ramach priorytetu profesjonalizacja:
– obowiązek stosowania profili zawodowych (formuła ProcurCompEu);
– doskonalenie kompetencji kadr zamawiającego (np. w zakresie narzędzi z Pzp, umiejętności miękkich, wiedzy merytorycznej o przedmiocie zamówienia) – zamawiający uzyskają w tym zakresie stosowne wsparcie ze strony państwa;
– poprawę współpracy związanej z udzielaniem zamówień wspólnych i centralnych, z wykonawcami i organizacjami publicznymi.
W celu wsparcia merytorycznego między innymi zamawiających zostanie zbudowany portal internetowy stanowiący centralną bazę wiedzy na temat zamówień publicznych (zbiór materiałów edukacyjnych, zaleceń i dobrych praktyk, a także moduł e-learningowy).
Polityka zakupowa państwa promuje zamówienia zrównoważone, a więc zielone, zdrowotne, prospołeczne, oraz zamówienia innowacyjne. Ma to być gwarancja wyższej jakości usług publicznych, impuls dla rozwoju gospodarki i ograniczenie negatywnych skutków środowiskowych.
Zawiera rozwiązania, które mają prowadzić do wzrostu liczby tego typu zamówień:
– promocja aspektów społecznych, środowiskowych, prozdrowotnych oraz innowacyjnych w zamówieniach publicznych;
– promocja kalkulacji kosztów cyklu życia produktu;
– powołanie zespołu ds. zielonych zamówień (będzie pełnił rolę koordynacyjną w ramach administracji rządowej w zakresie zielonych zamówień publicznych);
– zalecenia w zakresie alokacji części budżetu na zamówienia innowacyjne.
Polityka zakupowa państwa zawiera także szereg działań ze strony organów administracji rządowej, których celem ma być wsparcie zamawiających w realizacji opisanych zadań. Służyć temu mają między innymi:
– budowa platformy internetowej dla uczestników rynku zamówień (będzie zawierać materiały edukacyjne oraz moduł e-learningowy);
– działania promocyjno-informacyjne;
– szkolenia, warsztaty, konferencje;
– przewodniki, rekomendacje;
– powołanie zespołu ds. zielonych zamówień;
– opracowywanie pakietów standardowych dokumentów oraz pakietów dobrych praktyk.
Źródło: ISBnews
